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規范性文件草案征集意見

廊坊市司法局關于對《廊坊市院前醫療急救條例(征求意見稿)》公開征求意見的公告

2019年05月23日 瀏覽量: 次 來源: 市司法局 作者: 字體:  

四川金7乐历史开奖结果 www.sbgfn.icu 為了規范院前醫療急救行為,健全院前醫療急救服務體系,提高院前醫療急救能力和水平,促進院前醫療急救事業發展,根據《廊坊市政府規章制定程序規定》等有關規定,市衛生健康委員會起草了《廊坊市院前醫療急救條例(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見?;隊緇岣鶻緇斡胩致堊芯?,并提出建設性意見和建議。有關單位和人士可以在2019年6月23日前,通過以下途徑和方式提出反饋意見:

1.發送電子郵件:[email protected]

2.傳真:0316-2206448(聯系人:胡曦)

3.通信地址:廊坊市司法局辦公室(廊坊市新華路116號,郵編:065000),并請在信封上注明“規章反饋意見”字樣。

附件:《廊坊市院前醫療急救條例(征求意見稿)》

廊坊市司法局

2019年5月23日

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廊坊市院前醫療急救條例

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 【目的依據】為了規范院前醫療急救行為,健全院前醫療急救服務體系,提高院前醫療急救能力和水平,促進院前醫療急救事業發展,保障居民生命健康,根據有關法律法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條 【適用范圍】本市行政區域內的院前醫療急救和相關社會急救活動及其監督管理適用本條例。

第三條 【定義解釋】本條例所稱院前醫療急救,是指由急救中心、急救站(站點)和承擔院前醫療急救任務的醫院(以下簡稱網絡醫院)按照統一指揮調度,在患者送達醫療機構救治前,在醫療機構外開展的以現場搶救、轉運途中緊急救治和監護為主的醫療活動以及與院內醫療急救機構的交接活動。

本條例所稱的社會急救,是指在突發急癥或者意外受傷現場,社會組織和個人采用心肺復蘇、止血、包扎、固定、搬運等基礎操作,及時救護傷者、減少傷害的活動。

第四條 【基本原則】院前醫療急救是政府舉辦的公益性事業,鼓勵、支持社會力量參與。遵循統籌規劃、整合資源、合理配置、提高效能的原則,統一組織、管理、實施。

第五條 【保障機制】市、縣(市、區)人民政府應當加強對院前醫療急救工作的領導,把院前醫療急救事業納入國民經濟和社會發展規劃,建立穩定的經費保障機制,保障院前醫療急救事業與經濟社會發展和醫療服務需求相適應,并將院前醫療急救工作納入政府績效考核體系。

第六條 【管理體制】市衛生健康行政主管部門負責組織、協調、監督管理本市院前醫療急救工作,市、縣(市、區)衛生健康行政主管部門在同級人民政府的統一領導和市衛生健康行政主管部門的業務指導下,依法對本行政區域內的院前醫療急救活動進行監督管理。

發展改革、財政、自然資源和規劃、人力資源和社會保障、市場監管、民政、公安、交通運輸、教育等部門按照各自職責,共同做好院前醫療急救工作。

第七條 【鼓勵公眾參與】鼓勵具備急救能力的公民參與社會急救,倡導自救、互救。

鼓勵公民、法人或者其他組織捐助院前醫療急救事業。

第二章 院前醫療急救網絡建設

第八條【院前醫療急救網絡】本市建立以市急救中心為主體,各級急救中心、網絡醫院和急救站(站點)等院前醫療急救機構共同組成的院前醫療急救網絡。

第九條【設置規劃】市、縣(市、區)衛生健康行政主管部門會同自然資源和規劃部門,根據當地醫療機構設置規劃,綜合考慮城鄉布局、區域人口數量、服務半徑、交通狀況和院內醫療急救機構分布情況、接診能力等因素,編制本地區院前醫療急救機構設置規劃,經上一級衛生健康行政主管部門審核,報同級人民政府批準后公布實施。

第十條【設置標準】院前醫療急救機構的建設應當符合統一標準,具體標準由市衛生健康行政主管部門根據國家標準和本市實際情況制定。

第十一條 【急救要求】院前醫療急救機構應當按照規定的執業范圍、服務規范和收費標準,持續提供院前醫療急救服務。

第十二條 【急救中心職責】急救中心主要履行下列職責:

(一)負責轄區院前醫療急救的組織、指揮、調度及實施;

(二)通過“120”院前醫療急救呼救專用電話(以下簡稱“120”)二十四小時接受呼救;

(三)建立院前醫療急救信息庫,收集、貯存、統計和報送院前醫療急救信息;

(四)組織開展醫療急救知識技能的宣傳培訓考核和急救醫學科研教學、學術交流;

(五)參與組織大型活動的院前醫療急救保障及突發事件的緊急醫療救援;

(六)參與組織模擬廊坊地區大型突發公共事件的應急演練;

(七)建立應急醫療物資儲備庫,管理應急儲備物資;

(八)法律、法規規定的其他職責。

第十三條 【網絡醫院、急救站(站點)職責】網絡醫院、急救站(站點)主要履行下列職責:

(一)服從當地急救中心的指揮調度,實行二十四小時應診,承擔院前醫療急救任務;

(二)配備通訊系統、救護車和院前醫療急救人員;

(三)做好院前醫療急救信息的登記、匯總、統計、貯存和報告工作;

(四)對急救車輛、急救藥品、器械、急救設備等進行日常管理;

(五)法律、法規規定的其他職責。

網絡醫院不得擅自停業、中斷院前醫療急救服務。因故停業、中斷院前醫療急救服務的,應當至少于停業、中斷服務前兩個月向當地衛生健康行政主管部門報告;衛生健康行政主管部門接到報告后,應當采取必要措施確保該區域內的院前醫療急救工作不受影響。

第十四條【依法急救】院前醫療急救機構以外的任何單位和個人不得從事院前醫療急救工作。

第三章 院前醫療急救服務管理

第十五條 【行業規范】院前醫療急救機構開展院前醫療急救工作應當遵守醫療衛生管理法律、法規、規章、技術操作規范和診療指南。

第十六條 【120號碼使用】本市行政區域內院前醫療急救呼叫號碼為“120”。

急救中心應當設置相應數量的專線電話線路,保證急救呼叫電話暢通,并配置調度員二十四小時接聽急救呼叫電話,不得拖延、拒絕接聽呼救電話。

第十七條 【調度要求】急救中心接到急救呼叫信息后,應當立即對急救呼叫信息進行分類、登記、保存,對病情進行初步評估,并發出救護車調度指令,不得因指揮調度原因拒絕、推諉或者延誤院前醫療急救工作。

第十八條 【社會責任】任何單位和個人只有在出現緊急情況且需要急救醫療服務時,才可以撥打“120”,不得有虛假的急救呼叫行為,不得對“120”進行騷擾。

第十九條 【救護車配置】院前醫療急救機構應當按照市衛生健康行政主管部門要求,合理配置普通型、搶救監護型、防護監護型、特殊用途型救護車,滿足院前醫療急救以及突發事件應急保障的需要。

第二十條 【救護車管理】救護車應當統一噴涂院前醫療急救標識和號碼,安裝定位系統、通訊設備和視頻監控系統,配備警報器、標志燈具、急救設備和藥品,不得用于院前醫療急救服務以外的其他活動。

院前醫療急救機構以外的任何單位和個人不得擅自噴涂、安裝、使用院前醫療急救標志圖案、警報器或者標志燈具。

第二十一條 【救護車維護】院前醫療急救機構應定期對救護車進行維護、保養、清潔和消毒,保證救護車車況良好。

第二十二條 【院前醫療急救人員】院前醫療急救人員包括醫師、護士、擔架員和醫療救護員等。從事院前醫療急救的專業人員應當取得國家資格證書,并經市衛生健康行政主管部門考核合格后方能上崗。

第二十三條 【救治原則】急救站(站點)接到急救中心的調度指令后,應當迅速派出救護車和院前醫療急救人員。

救護車應當在保證交通安全前提下盡快到達急救現場。

院前醫療急救人員應當按照院前醫療急救操作規范立即對患者進行現場救治,需要送至醫療機構救治的,應當按照就近、就急、滿足專業需要、兼顧患者或者其家屬意愿的原則,及時將患者送往醫療機構,并及時通知院內醫療急救機構做好收治搶救準備工作。

第二十四條 【患者義務】患者家屬、現場其他人員有義務協助院前醫療急救人員做好相關工作,提供便利。

第二十五條 【急救完成】院前醫療急救人員在將患者送至醫療機構并辦理交接手續后,院前醫療急救服務終止,院內醫療急救機構應當配合做好交接工作并立即對患者進行救治。

第二十六條 【收費保障】患者及其家屬應當按照院前醫療急救服務收費標準支付費用。

患者及其家屬因自身原因拒絕接受急救中心已派出的救護車提供院前醫療急救服務的,應當支付已經發生的救護車使用費。

第四章 社會急救能力建設

第二十七條 【鼓勵互救】倡導公眾發現他人有醫療急救需要時,立即撥打“120”。

在院前醫療急救人員到達前,鼓勵現場具備急救能力的人員實施緊急救護。

院前醫療急救人員及調度員可以對撥打“120” 尋求幫助的人員提供自救互救的電話指導。

鼓勵志愿者參與院前醫療急救志愿服務活動。

第二十八條 【急救培訓】縣級以上衛生健康行政主管部門、紅十字會應當制定社會急救培訓計劃,定期組織警察、消防、保安、導游、公共交通工具的駕駛員、乘務員、學校體育與健康教師、校醫等人員開展急救知識和技能培訓。

第二十九條 【活動保障】大型會議或者文體、商業等大型群眾性活動的承辦單位,應當提前三日將會議或者活動的時間、地點、參加人數等有關事項向當地衛生健康行政主管部門備案。

第三十條 【公共場所保障】火車站、長途汽車站、體育場館、會展場館、酒店賓館、大型購物和文化娛樂場所、旅游景區、學校等人員密集場所的管理單位,建筑施工、交通運輸、危險品生產經營、大型企業、居民委員會、村民委員會以及其他容易發生災害事故的單位,應當建立專業性或者群眾性救護組織,配置必要的急救藥品和器械,定期組織人員接受急救知識和技能培訓,在災害事故發生時協助院前醫療急救人員進行現場救治。

鼓勵前款規定的場所和單位配備自動體外除顫儀。

第五章 院前醫療急救保障措施

第三十一條 【政府保障】市、縣(市、區)人民政府應當把院前醫療急救專項經費納入年度財政預算,專項用于院前醫療急救工作。

市、縣(市、區)衛生健康行政主管部門每年須將轄區醫療急救機構的名單、地址、急救能力等信息向社會公告。

第三十二條 【聯動機制】市、縣(市、區)人民政府應當組織衛生健康、公安、應急管理、城市管理、交通運輸、氣象等部門和“120”、“110”、“119”、“122”等城市公共服務平臺建立急救信息共享和聯動救援機制,共同做好院前醫療急救和突發事件的應急處置工作。

第三十三條【院前醫療秩序】任何單位和個人不得干擾和妨礙院前醫療急救活動,不得毆打、辱罵院前醫療急救人員。

第三十四條【救護車權益】在確保道路交通安全的前提下,執行急救任務的救護車享有道路優先通行權,不受行駛時間、路線、方向、速度和信號燈的限制,在禁停路段可以臨時停車。

行人和行駛中的車輛遇到執行急救任務的救護車時應當主動讓行。

公安機關交通管理部門對因讓行執行急救任務的救護車而導致的違反交通規則的行為,經查證屬實后,免予處罰。

第三十五條【急救補助】患者確無能力支付醫療急救費用的,院前醫療急救機構實施救治后,可以依據有關規定向疾病應急救助基金、道路交通事故社會救助基金等機構申請經費補助。

第三十六條【施救免責】現場施救者對患者實施善意的緊急救護行為受法律?;?,造成被救護者民事損害的,其責任可予以免除。

第三十七條【激勵機制】院前醫療急救機構應當建立內部激勵機制,在專業技術職務評聘方面對從事過院前醫療急救工作的醫務人員給予傾斜。

第六章 法律責任

第三十八條 【一般規定】違反本條例規定的行為,法律法規已有法律責任規定的,從其規定。

第三十九條 【急救中心責任】違反本條例規定,急救中心及其工作人員有下列行為之一的,由縣級以上衛生健康行政主管部門責令改正;情節嚴重的對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分:

(一)未及時受理呼救信息、拖延、拒絕接聽呼救電話、發出調度指令的;

(二)未按照規定建立院前醫療急救信息庫,收集、貯存、統計和報送院前醫療急救信息的;

(三)篡改、偽造、隱匿、毀滅院前醫療急救信息的;

(四)未按規定組織開展醫療急救知識技能的宣傳培訓的;

(五)未按規定參與組織大型活動的院前醫療急救保障及突發事件的緊急醫療救援的;

(六)未按規定建立應急醫療物資儲備庫,管理應急儲備物資的。

第四十條 【網絡醫院、急救站責任】違反本條例規定,網絡醫院、急救站(站點)及其工作人員有下列行為之一的,由縣級以上衛生健康行政主管部門責令改正;情節嚴重的對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分:

(一)不服從急救中心的指揮、調度,或者拒絕、推諉救治急、危、重傷病員,拒不承擔院前醫療急救任務的;

(二)不按照規范及調度原則對傷病員進行轉送的;

(三)急救人員與接診醫療機構未辦理書面交接手續的;

(四)未按規定登記、保管和上報醫療急救資料的;

(五)違反急救相關規定,存在救治轉送安全隱患的;

(六)擅自動用救護車的。

第四十一條【違規收費責任】網絡醫院、急救站(站點)違反本條例第十一條規定違規收費的由市場監督管理、醫保等相關部門責令改正。

第四十二條 【非法急救責任】違反本條例第十四條規定的,由縣級以上衛生健康行政主管部門責令其停止執業活動,沒收非法所得和藥品、器械,并可以根據情節處以1萬元以下的???。

第四十三條 【私設警報器責任】違反本條例第二十條第二款規定的,由公安機關交通管理部門強制拆除、予以收繳,并處200元以上2000元以下???。

第四十四條 【擾亂醫療秩序責任】有下列行為之一的,由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律、法規的規定依法處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)違反本條例第十八條規定,有虛假急救呼救行為,或者對“120”進行騷擾的;

(二)違反本條例第三十三條規定,毆打辱罵院前醫療急救人員,或者以其他方式干擾妨礙院前醫療急救活動的;

(三)違反本條例第三十四條第二款規定,阻礙執行急救任務的救護車通行的;

(四)其他擾亂院前醫療急救秩序,違反治安管理規定行為的。

違反前款規定且情節嚴重的由衛生健康行政主管部門認定后納入社會信用體系實行失信聯合懲戒。

第四十五條 【行政責任】衛生健康等行政主管部門及其工作人員違反本條例規定,在院前醫療急救工作中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,未能履行相關職責的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十六條 【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。